给予生产腾空期、发放拆除奖补、规划产业集聚区
宽阔平直的河道,水清树绿的岸坡,蓝天白云辉映下成为一道靓丽的风景,这是梓辛河兴化市垛田街道芦洲村段整治后呈现出的新景观。
兴化市内河船舶制造较为发达,车路河、白涂河、梓辛河两岸集聚了36家船舶修造(拆)企业。根据2022年3月中央生态环保督察信访交办件反映,兴化市尤其是车路河两岸,数十家修造船企业未批先建,非法占用农用地,违规占用河道和岸线,普遍未配套污染治理设施等问题,该问题被列入中央生态环保督察交办我省的55个问题之一。
兴化市立即建立由工信牵头,水利、生态环境、发改委等部门参与的船舶修造(拆)企业专项整治工作领导小组,并成立工作专班。经工作专班调查论证,36家船舶企业因无法整改提升,必须拆除退出。兴化市专题研究制定《兴化市船舶修造(拆)企业专项整治工作实施方案》,在确保完成中央生态环保督察交办工作的同时,降低企业损失,实现有序退出。
生产订单履约,尽量减少损失是企业能否积极配合整治工作的关键。该市给予企业足量的生产腾空期,明确船企在2022年12月全部生产完手上合同订单及其备料,并拆除退出。为有效推进整治工作,各成员单位协同发力,每日通报工作进展情况,深入企业检查督查;属地乡镇(街道)下派驻厂员指导,跟踪建造进度。整治过程中累计发现安全隐患1152项,全部即行整改到位。
“整治过程恰恰是我们办厂以来生产最安全、生产效率最高的阶段。”兴化市富民船舶修造厂厂长冯德春说,在工作专班的指导下,厂里按船设立“班主”,每个船明确7至8人的生产班,按建造流程订立日生产进度。对不能完成进度的,工作专班与企业一起找原因,落实凯发平台开户的解决方案。“到2022年11月,8条订单船全部建成下水,比往年缩短了20天的工期。”
为鼓励企业加快退出进度,该市还制定专项整治奖补办法,累计支出奖补资金3000多万元。对拆除企业房屋、固化场地、设备设施等方面给予拆除奖补,奖补具体到每一座龙门架、行车、切割机的迁移费用,极大提升了拆除效率。
“船舶修造(拆)企业专项整治工作看起来是块硬骨头,但由于采取了柔性整治的工作方式,整治工作不但按时按质完成,更是得到船舶企业的积极配合。”兴化市工信局党组成员、市船舶修造(拆)企业专项整治领导小组办公室副主任王万海说。数据显示,2022年兴化市累计建造船舶358艘,与上年同比增长112%。
到目前,该市36家船舶修造企业全部拆除迁移,占用的河道、损坏的岸线、占用的农田全部恢复原貌,整治工作于今年7月通过了省、市的联合验收销号。
兴化市专项整治小组认为,内河船舶修造业是兴化优势产业,解决这一产业存在的问题不是一拆了之,探索船舶产业合法合规发展新路径才是解决问题的根本之道。为此,兴化市拟利用车路河畔昌荣镇原唐子粮库300亩用地,由省船舶协会编制规划里下河地区内河船舶生产建造产业集聚区,实行设计、生产、运营一体的集团式全产业链生产运营,推动兴化市船舶行业转型升级。
“集聚区启动后,我们还会回来。”已外迁的原航工船舶修船厂厂长杨俊彦表示,兴化船舶生产名声在外,厂里的产业工人多来自兴化,兴化船舶业各方面配套条件很成熟,在这里发展既能提高生产效率,更能降低生产性费用。