供电部门：符合国家政策，市场接受度越来越高
图为海陵区苏陈镇夏棋社区农户屋顶上的分布式光伏板。晓风供图
不花一分钱，村民只要将自家屋顶出租给光伏发电企业，村民坐在家里也能赚钱，这样的项目你会心动吗？近日，泰兴虹桥镇村民王女士（化姓）给本报“微泰州热线”来电，反映她家本来在屋顶安装了一组光伏发电设备，因对这一新生事物有顾虑，事后又想拆了，没想到遇到了赔偿纠纷。王女士希望记者帮着了解一下，出租自家屋顶，建光伏电站，这事到底靠谱不靠谱？
据王女士介绍，今年7月份，某新能源厂家的业务员到村里推广太阳能光伏项目，称若与他们合作，村民只需提供自家屋顶，厂方来免费安装光伏板，村民每年能从发电收益中获得一笔固定收益。在业务员游说下，她家屋顶斜坡装上了25块光伏板，光伏板使用寿命为25年左右，后期发电效能会有一定的衰减。前10年每块板每年收益50元，第11年到第25年，每块板每年30元。收益由厂家按季度给付，首次兑付时间为共建期起始日起的第四个月，其后每三个月兑付一次。
王女士说，前段时间，村里另一户人家嫌光伏板架在屋顶上不美观，就把光伏板给拆了，于是，她和家人也生出了拆除的想法。没想到与厂家联系后，对方拿出一份合作共建协议，称根据该协议如果拆除的话要赔偿厂家一定损失，而该协议王女士“一家人并没见过，也没签字”，且他们对协议中一些条款也并不认可。目前，因双方协商无果，王女士家人已将光伏电站的电闸给拉了。
光伏发电是将太阳的光能转换为电能的过程，安装户可以将光伏发电系统的电能输出与公共电网连接在一起，使得发电系统的多余电能注入公共电网，从而赚取收益。看似双赢的好事为何半途而废？记者联系了与王女士家人对接安装事宜的厂家工作人员张先生。据张先生介绍，在王女士家所在的行政村，安装光伏发电站的村民已有数十户，安装后又后悔的连同王女士家共2户。张先生说，合作共建协议是电子合同，非纸质合同，当时签订电子合同的是户主，也就是王女士60岁的父亲。签字前他们还对条款进行过细致解释和提醒，并录了像。
张先生说，一座分布式的光伏电站投资额在12万元以上。王女士家的电站运行还不到4个月，如果要拆除，须赔偿公司4000元安装损失费。“他们自己没花一分钱，马上就要拿钱了，我们建议还是不要拆除。”
对村民家屋顶建光伏电站，有没有管理部门？记者从市发改委了解到，户用光伏安装单位不需要到发改部门备案。但工作人员指出，个人申请安装需要提供建筑物合法的产权证明，如果没有，需要乡镇出具证明才能装，其中姜堰区明确需要提供房屋产权证。工作人员还建议，村民安装前最好咨询一下当地供电部门，防止因变压器容量“饱和”而无法并网。
“发展农村光伏是国家推进乡村振兴的重要举措之一，目前用户对分布式光伏的认知程度持续提升，市场接受度越来越高。”国网泰州供电公司营销部光伏专职经理叶晨晖向记者介绍，户用光伏市场目前主要在农村地区。近两年，我市户用分布式光伏装机迎来爆发式增长，截至去年年底，全市并网用户7387户。今年1-10月份的装机量更是增长迅猛，10个月内并网用户达9799户，超过前几年的总和。户用光伏建设主要有两种模式：自投和租赁，安装人大多选择租赁模式。如果是自投的话，以市场上主流功率0.55千瓦的太阳能板为例，安装20块，成本大概不到3万元。对于农村用户来说，如果“自发自用、余电上网”，10-12年能收回成本。
据了解，光伏发电具有零消耗、零污染、零排放的独特优势，是集经济效益与环保效益于一身的绿色能源，将助力国家实现“双碳”目标。2022年6月1日，国家发改委、国家能源局等九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，提出将重点推进屋顶光伏的开发利用。
记者从业内人士处获悉，目前市面上投资开发建设屋顶光伏设备的企业不少，但其中也难免有“浑水摸鱼”的不良代理商，市民需要细加甄别。该业内人士提醒，之前有代理商把融资租赁模式包装成纯租模式进行宣传，在与农户签订合同前，说是向农户租赁屋顶，但实际上却是以融资租赁的方式让农户租赁企业的设备。一些农户不看或看不懂合同就签了字，导致自身权益受损。还有些商家夸大宣传，利用信息差，把设备卖出不合理的高价，或声称短期就能收回投资，以赚取材料费和施工费。这些问题都需要农户多看多问多比较，谨防误入光伏发电的套路。
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家用光伏电站申请流程
记者了解到，除了出租屋顶之外，村民如果担心不靠谱还可以采取自投模式建光伏电站。须按照这四步申请：第一步，安装方持身份证、产权证（没有产权证的，由乡镇出具证明）、建筑设计院出具的房屋荷载证明、银行卡号等资料去当地供电营业厅申请，如果是有物业管理的小区，还须征得物业公司同意。第二步，供电部门到行政审批局发改委窗口代为申请备案，备案通过后通知用户申请正式受理，去现场勘测，出具并网方案。第三步，找安装公司施工，需要提醒的是，要找有资质的正规安装公司。第四步，施工完成后，供电部门进行验收，验收合格进行并网，同时签署一份购售电协议。