富了集体 强了工业 美了百姓
吉丰传动利用低效地新建的智能化工厂。叶梅 钱宏斌摄
连日来，姜堰区顾高镇西芦村闲置十多年的西芦小学旧校址上，2400平方米新砌标准化厂房已竣工，工人师傅正忙着安装室内设备。西芦村党总支书记邰迎华说，这里占地约7亩，学校撤并后就一直闲着。今年，顾高镇实施“‘三地’提效 土地生金”书记项目，盘活了这块集体土地，引进上海客商许根林投资千万元兴办食品厂，8月份动工，元旦前竣工投产，年可新增村集体收入15万元以上，带动30多人就业。
“土地是乡村振兴最重要的支撑要素。”顾高镇党委书记成猛说，在实地调研中，镇里发现农村集体土地、工业用地、居民住地（简称“三地”）情况混杂，存在“低散乱”现象，导致集体经济难发展、工业项目难落地、集镇面貌难改善。如何充分用好农村“三地”资源放大“亩均效益”？他们分门别类“把脉开方”，精准施策，探索“三地”提效模式，让土地变“金地”，带来资源变现。
为了保证集体土地“颗粒归仓”，顾高镇地毯式排查闲置土地，一对一解题，为闲置10余年的120亩设施农业项目用地、8亩村集体建设用地申办“身份证”，引入“智能温室连栋大棚”“三块田农产品深加工”等优质项目，由各村入股共同经营，拉动投资2500万元，可为村集体增收120万元。此外，该镇全域推进规范土地流转，新增土地流转溢出面积1000亩，同步规范配套设施和土地流转管理费，仅此一项增加村集体收入155.6万元。
与此同时，顾高镇精耕细作工业用地，深化“亩均论英雄”改革，加大处置“用而未尽、建而未投、投而未达标”三类低效工业用地的力度，以“腾笼换鸟”的方式做深产业用地的二次开发，盘活低效建设用地100余亩，开工维娜时装、侨云电子、贸泰纺织3个亿元项目，竣工吉丰传动、艺博家具2个亿元项目，项目完成后预计新增销售3.2亿元。“新项目在手订单已经排到明年，全面达产后可实现年开票销售2.4亿元、入库税收1200万元。”泰州市吉丰传动科技有限公司董事长王国中说，该项目总投资2.6亿元，利用原纳瑞医疗用品公司的28.5亩低效地，新建智能化工厂，今年开票销售3000万元，亩均税收从原来的0.47万元猛增至28万元。
居民住地零散是乡村的特点。顾高老集镇的居民反映：“我们现在路窄没法开汽车，地少没法建房子，老集镇不如新农村住得舒心。”顾高镇党政领导实地走访村组角角落落，全方位了解和排摸群众住房生活等情况，针对性制定“三鼓励两保障”的补偿办法，根据群众意愿搬迁96户，集约土地约60亩。为让搬迁户安居乐业，顾高选择集镇交通、就学、就医、购物等生活便利区域建设2.6万平方米集中安置区，打造“风景就在身边”的幸福家园。顾高村十七组60岁的村民邓银其说，家里原先住着1994年建的五架梁瓦房，交通不便，环境脏乱，想买新房钱又不够。“现在好了，家里补偿拿了16.7万元，买了安置区240平方米的别墅，过上城里人的生活。”
“一年来，我们左手做减法、腾出新空间，右手做加法、发展新事业，一加一减之间，‘三地’资源‘土生金’。”成猛说，随着“零收益”土地全面“销号”，给村集体收入带来质的提升，全镇总额冲破千万元大关；多年未有重大工业项目的瓶颈一举突破，亩均效益翻倍增长；农民零散的住房一“拆”多赢，美了乡村、美了集镇、美了百姓。