金融服务乡村振兴是促进新型农业生产经营主体高质量发展、带动农民增收的必要途径。然而在具体操作中，不少新型农业经营主体守着大量固定资产却融不到钱、贷不到款，让急需资金周转的他们屡屡犯愁。
“融资难、融资贵”、缺少抵押物、信用体系建设不健全、数字金融发展迟缓等问题，一直制约着农业农村发展。自2021年起，我市农业农村部门创新探索农业设施确权登记颁证抵押融资制度，破解农业生产经营融资难题。
“我有5台烘干设备、两条大米生产线，米厂营业总收入达到7000多万元。既有固定资产又有流动资产，但紧急情况遇到资金缺口还是难以贷款。2022年上半年我联系过多家银行，虽然贷到了100万元，但利率高达9%。”靖江市马桥镇迎祥村家庭农场主卢进说。
马桥镇朝西村向阳育秧专业合作社负责人陈小海深有同感，2013年他带头领办农机、育秧、植保等多功能一体的合作社，全靠亲戚、朋友、同学拼凑资金，“真希望有个通畅的贷款渠道，在关键时候可以给我们解决燃眉之急。”
“农业经营主体想要扩大生产，最难的是贷款。而银行则反映农民可抵押物少，贷款违约风险大，授信额度难提升。供需两侧各自难以突破的矛盾，严重制约现代农业发展。”市农业农村局局长蒋向荣说，家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体多数缺乏规范的财务制度，各类资产产权不明晰，不具备抵押条件，导致贷款难。
改革是解决各类矛盾问题的有效手段。“我们要做的就是从矛盾点入手，从落实中央和江苏省出台的系列金融支农惠农政策中找出路，以‘大力开展保单、农机具和大棚设施、养殖设施等抵押、质押贷款业务，打通农村产权质押融资堵点’为要求，畅通城乡要素流动。”蒋向荣说，为农业设施颁发“身份证”，赋予“新权能”，提升“公信力”，满足银行对“抵押物”的要求，可以从源头上缓解农业主体“贷款难”问题。
2022年，市农业农村局联合地方金融监管局、人行泰州中支和泰州银保监分局出台《泰州市农业设施所有权确权登记颁证实施办法（试行）》。同年8月，靖江市马桥镇开展试点，围绕“确权、赋权、活权”三个关键环节，筛选符合条件的主体、农业设施，推行“农业设施 农业主体经营者”“双授信”，帮助农业设施“变现”。
哪些设施可以确权颁证？市农业农村局经管处处长瞿亚坤介绍，标准化钢架大棚、连栋温室、日光温室、钢结构立架等作物栽培设施，规模化养殖场的畜禽舍，水产养殖生产设施，农产品质量检测房、分拣房、冷库、烘干房、各类库房、晒场等附属配套设施均可确权颁证。
农业设施确权颁证坚持“自愿申请、严格审查、据实登记、设施与用地一致”的原则有序推进，引导金融机构介入，促进政银企配合协作、相向而行。
试点工作在马桥镇开展顺利，当年，该镇筛选出156家主体、1.09万栋农业设施，完成农业设施授信8500万元。李停金是马桥镇三爱村的草莓种植大户，办理好农业设施所有权证，当年10月他便向靖江农商行申请了一笔300万元的贷款，贷款利率为3.65%，这是他至今拿到的最低利率贷款。
2022年11月，我市在全市范围内推进农业设施确权登记颁证工作。截至目前，全市共颁发证书226本、总授信2.06亿元，实际投放贷款7520万元。
新闻多一点
“泰惠农”累计提供 支农资金440多亿元
为解决我市各类新型农业生产经营主体、服务主体“融资难、融资贵”问题，助力乡村全面振兴，自2021年起，市农业农村局联合财政局、地方金融监管局、银保监分局、人行开展“泰惠农·金融服务乡村振兴”活动，构建起为农金融服务的全流程闭环模式。三年来，共举办各类对接活动1154场，累计签约各类金融服务项目1.5万个、提供支农资金440.7亿元。
“泰惠农·金融服务乡村振兴”活动主要包括：健全金融产品体系，引导金融机构助力农业产业布局、结构调整和品牌培育，建立重点产业清单，采取“一业一贷”模式，为特色产业提供特色产品；健全为农服务体系，推动金融服务支点前移、机构下沉，目前全市已建立农村普惠金融服务点1238个，成立“泰惠农金融服务团”，累计服务经营主体和农户8.77万人次；健全农村信用体系，推动“信用 普惠金融”“信用 乡村治理”“信用 产业发展”等多样化、多层次信用信息服务，建立农村信用体系建设长效机制，目前已经归集全市1.5万家新型农业经营主体89.4万条信息，新增整村授信2167个村次，惠及农户28.9万人次，授信金额534.27亿元。
在开展农业设施确权登记颁证工作基础上，我市积极扩大金融首贷覆盖面。在全省率先建立“首贷中心”，及时发布省级农业农村重大项目等名录信息，实现签约和意向性合作项目融资超30亿元。创新开展多元化合作，市农业农村局与农行、邮储银行、建行、农商行等金融机构签署战略合作协议，相关农村商业银行与人保财险公司跨行合作，为各类新型农业经营主体提供灵活便捷、利率优惠的“农保泰e贷”产品，已累计为5141户农户提供贷款3.65亿元。
下一步，农业农村部门将依托正在建设的泰州市农业农村大数据平台，充分利用“泰惠农·金融服务乡村振兴”模块的对接功能，搭建供需双方交流的数字化桥梁。同时，鼓励金融机构创新产品服务，围绕“2 n”全产业链建设，瞄准优质粮油、特色水产、畜禽肉品、生态河蟹等，量身定制符合农业农村实际需求的金融产品，更好地满足乡村振兴多元化融资需求。
编辑：王魁 袁婷
校对：王晶
责编：姜景旸