领导包案解决突出问题、专项资金提供化解保障、一站式调处从源头遏止积案
兴化高效化解信访积案
烈日酷暑，兴化市又有三名信访户高高兴兴地签下了《停诉息访承诺书》，为“马拉松”式的信访圆满画上句号。截至今年7月，兴化市全年已成功化解信访陈年积案103件，占总案件的67%。
去年以来，兴化市委市政府高度重视信访积案化解工作，坚持高位推动，多措并举，促进信访积案高效化解。“成效好，主要得益于‘三驾马车’的驱动。”兴化市委常委、政法委书记刘汉梅说，“三驾马车”的第一驾是“领导包案”制度，旨在高位推动落实责任；第二驾是专项资金制度，为依法化解提供机制保障；第三驾是“一站式”调处，从源头上减少积案陈案。
领导包案
高位推动压实责任
据了解，去年7月以来，兴化市共收到上级交办的申诉求决类案件674件，重点陈案积案154件，案件数量在泰州市三市三区中最多。
面对大量的陈年积案信访件，兴化市委书记陈锋剑认为，造成积案固然有多方面原因，但根本原因还是体制机制问题，根子通在领导层。虽然有市领导接访制度、联席会制度、专班制度，但诸项制度并未压实领导的“硬责任”。领导“只挂帅、不出征”，信访问题依然留在信访局，涉事部门“互相推诿”“踢皮球”。
“领导干部必须切实扛起化解信访问题的责任。”去年3月份，陈锋剑主持兴化市党政联席会，专门研究化解信访问题，形成了领导包案推动化解工作机制。
随后，根据兴化市领导分工和挂钩镇街情况，该市选择了问题突出的63件信访积案明确至每名市领导。同时，由案件涉事部门领导任包案组成员。此外，建立健全市领导包案定期会办、定期督查、定期汇报的三项机制。按照“一个问题、一名领导、一套方案、一班人马、限期办结”的要求一包到底，做到问题不查清不销案、问题不解决不销案。
领导包案，有力地推动了一批“钉子案”“骨头案”的化解。信访人顾某信访事项办理是案例之一。54岁的顾某是原张郭镇周家村村民，其厂房被原张郭镇拆除，当时政府承诺异地安置，2021年4月乡镇合并后，因规划调整和用地政策的变化，协议安置等迟迟未能履行。顾某先后多次进京赴省反映该问题。
兴化市对该信访事项十分重视，成立由市领导任组长的工作专班，在包案市领导及工作专班的积极推动下，去年8月达成了化解方案。目前，政府已同意在张郭科技园区选址一处占地4亩的地块，拟建设工业用房，并配套建设相应基础设施，待挂牌出让后由政府负责建设好交付给顾某。
领导包案制度推动形成兴化市领导带头抓信访的实干作风，从而带动陈年积案的清仓起底。该市将化解信访陈案积案工作纳入全市高质量发展考核、市委市政府巡察督查和全市综合考核范围。市委常委会每月研究、调度和部署信访重点工作，统筹指导专项工作开展。
专项资金
提供化解机制保障
“从今往后，我们该好好生活、享受生活了。”刚组建新家庭的昭阳街道原信访人倪某某眉眼里荡漾着喜悦的泪花。
倪某某年逾六旬。2006年，其用于学生住宿代伙的房屋被拆。由于安置的房屋不能用于学生住宿代伙，一下子没了收入。该户人口众多，兄妹四人中弟弟、妹妹精神失常，至今单身，一个姐姐虽已婚嫁，但家庭条件一般。倪某某本人性格内向，下岗后离异，有一个女儿。一大家的生活重担全压在她身上。
于是，倪某某踏上上访路。她长期滞京上访，累计登记上百次，被列为国家信访局重点重复信访治理件，并多次交办督办。
面对这一特殊家庭信访事项，历任兴化市委、市政府主要领导多次接访，对其困难也给予一定救助，但始终未能形成连续机制，时过境迁，又困难重重。今年春，倪某某结识了一位性情相投的单身男性，领导包案小组抓住这一契机，请其男友出面协助做好她的思想工作，同时包案的市领导专题接访会办，针对其家庭特殊性，动用信访专项资金给予人文关怀。在工作专班锲而不舍的努力下，倪某某终于放下执念，决定停诉息访，回归正常生活。
“人文关怀，离不开物质基础。”兴化市信访局局长王网存说，去年5月起，兴化市积极借鉴外地成功经验，创新建立信访专项资金动态保持机制，积极为信访积案攻坚化解提供资金保障。
去年以来，兴化市累计使用信访专项资金近900万元，成功化解各类陈案积案147件。
一站式调处
将案件遏止在源头
积案是由未化解的案件累积而成，如何才能防止案件转化为积案，将案件解决在源头？
记者在“兴化市一站式矛盾纠纷调处服务中心”找到了答案。“一站式”调处中心，由兴化市委政法委建设。依托该市社会矛盾纠纷调处服务中心，整合信访接待中心、诉讼服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心、行政争议多元调处中心及相关行业性专业调处组织、个人调处品牌等整体入驻综合服务中心，实行一门式办公、一体化运行，统筹负责市域层面社会矛盾纠纷调处化解，为群众提供一站式、多元化、综合性矛盾调解服务。
“一站式”调处中心，设立信访受理组、诉讼服务组、矛盾调解组、法律援助组，分别由信访局、人民法院、司法局主要负责人担任组长。
中心按照“主动引导、受理派单、调解处置、督办回访”的运营模式，实施接诉即办机制、会商研判机制、多方参与机制、要案统筹机制、考核管理机制、上下联动机制等工作机制，实行首问负责制度和服务承诺制度。
“一站式中心运营，极大地方便群众的问题诉求办理，从而使信访矛盾纠纷第一时间得到受理与化解。”王网存说。
编辑：王魁 袁婷
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