分筛流转、限时解决、公开透明
村干部和村民代表现场研讨酷野乡村露营基地建设问题。钱宏斌 摄
10月9日，姜堰区俞垛镇何祝野村议事服务工作室，村干部、基层党代表、村民代表、网格员、志愿者、法律顾问、法律明白人等会聚一堂，围绕“酷野乡村微旅游”议题，商讨酷野露营基地遇到的周边环境长效管护问题。村民代表徐凤才反映，酷野露营基地游客多了，垃圾多了，管理却跟不上，影响了附近河道生态环境和居民生活。问题经过“沙漏”流程当场解决，由村里的几位老党员义务管护。
俞垛镇由原叶甸乡和俞垛乡合并而成，社会构成较为复杂，历史遗留问题相对集中，矛盾纠纷涉及土地、邻里、劳动争议等。“调处工作主要依赖于基层部门、基层条线和基层干部，力量相对薄弱，加上缺乏专业知识和统一的领导协调机制，致使问题越积越多。”俞垛镇党委书记冒云介绍，2021年至2023年，该镇各类矛盾纠纷每年递增约18%，去年，12345政务服务便民热线涉及俞垛纠纷投诉816件，其中土地流转等问题重复投诉达223件。
今年，该镇创新“沙漏”调解机制，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。沙漏是古代一种计时装置，玻璃罩里的沙粒，能通过小孔，从一个玻璃罩流向另一个玻璃罩，没有返程，根据流沙量来计时。“‘沙漏’机制就是将矛盾分筛流转，由大化小，单程限时解决，最重要的是全程公开透明。”冒云说。
何祝野村党委书记吴高华介绍，村庄中心有段长约100米的断头路，四周居住了百余户村民，出入不便，想打通拓宽却矛盾重重。通过“沙漏”机制，该村成立由基层党代表、村民代表、法律明白人等组成的专业调解队，挨家挨户走访，做好政策解释、问题答疑，现场解决不了的联动相关部门限期办理，仅半个月时间就解决杂树占道、厕所迁移等10多个问题，成功打通断头路。
作为“书记项目”，“沙漏”机制锻造了化解基层矛盾的“利器”。该镇设立信访接待窗口、热线电话等多种矛盾纠纷收集渠道，建立矛盾纠纷信息库，列出详细的等级清单；全面整合镇级调解资源，科学布局57个“网格 ”议事服务工作室网络，建强村“1个村法律顾问＋n个法律明白人”专业调解队伍，构建流转办理、公证指引、法律援助、调处化解等9个职能服务部门协同共解体系，绘就了破解基层治理难题的“民情‘俞’图”。针对历史遗留问题，该镇还联合溱潼法庭共建“融合法庭”，联通16个行政村的视频、语音、信息，催生了诉讼服务“便利店”，畅通多元解纷“快车道”。
今年，俞垛镇各类问题投诉同比下降30%以上，没有发生一起问题重复投诉事件，真正将“矛盾沙粒”消化在密闭的“沙漏”中。
编辑：王魁 袁婷
校对：王晶
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